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索引号: 009347908/2018-00014 发布机构: 区民政局
发文日期:: 2018-04-16 主题分类: 计划总结
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2018年全区民政工作要点

    2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察重庆重要讲话精神,坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕区委、区政府中心工作,秉持“民政为民、民政爱民”工作理念,围绕加快构建民政工作“六大格局”,大力弘扬新时代大爱民政精神,着力夯实基层基础,着力推进改革创新,充分发挥民政工作在保障和改善民生、加强和创新社会治理、支持和服务国防军队建设、提供和强化社会服务等方面的重要作用。

一、做好社会救助工作

(一)完善社会救助制度。坚持“兜底线、织密网、建机制”的原则,完善最低生活保障、特困供养、医疗救助、临时救助、支出型贫困家庭救助、农村低保与扶贫开发政策的有效衔接等社会救助制度,统筹推进城乡社会救助体系建设,进一步提高社会救助能力,切实保障困难群众基本生活。严格执行党员干部亲属涉权事项报告制度,让社会救助政策在阳光下运行,确保公开公平公正。

(二)提升社会救助水平。根据全市统一安排有序推进低保制度城乡统筹,将城乡低保标准差距缩小到1︰0.75,并确保农村低保标准动态高于扶贫标准;开展农村低保专项整治,切实提高城乡低保标准和规范管理水平。将符合条件的农村贫困人口及时纳入低保兜底保障,促进脱贫攻坚战的实施。推进重特大疾病医疗救助分类分档实施,持续开展扶贫济困医疗基金和“民政惠民济困保”商业保险项目,引导慈善力量参与医疗救助,进一步提高医疗救助水平,对定点医疗机构开展随机抽查,切实减轻困难群众医疗负担。进一步规范临时救助工作,优化审核审批流程,全面建立“救急难”制度,形成政府统筹、部门联动、社会参与的社会救助“救急难”新格局。实施“特困照护”计划,提高特困人员救助供养标准,强化资源的统筹协调,减低床位空置率,推进“6+2+1”区域性供养工作;逐步提高生活不能自理特困人员集中供养率,2018年确保生活不能自理特困人员集中供养率达到25%。继续落实民政特殊建档困难家庭政策,严格审核审批程序,把有限的救助资金用到真正困难群众身上。力争完成万古、宝顶镇敬老院附属设施及装修,确保年内投用;完成国梁镇敬老院主体建设。争取市级政策和建设项目支持,整合现有供养服务机构资源,提升规模和质量,完成双桥敬老院提档升级,争取拾万、邮亭敬老院升级改造。

(三)健全社会救助平台。不断完善城乡低保、临时救助、特困人员供养、核查比对等社会救助信息系统,推动保险、金融等领域有关信息核对,实现信息互联互通。发挥困难群众基本生活保障协调机制作用。开展困难群众基本生活救助绩效评价。推行政府购买社会救助服务。将享受城乡低保、临时救助、特困人员供养、民政建档特殊困难家庭、灾后倒房重建等惠民资金项目纳入涉权事项报告范围,杜绝优亲厚友、人情保情况发生。

(四)提高防灾减灾救灾工作水平。建成投用区级救灾物资储备库,实现救灾物资储备保障1万人项的紧急转移安置目标。加强灾情信息管理,做到初报及时、续报规范、核报准确。做好因灾倒房重建和冬春救助工作,广泛开展防灾减灾宣传,加强救灾应急演练,培训灾害信息员300人以上。

(五)落实社会救助家庭经济状况信息核查认定工作。严格执行党员干部亲属涉权事项报告制度,让社会救助政策在阳光下运行,确保公开公平公正。严格执行社会救助家庭经济状况信息核查认定政策,将不符合救助条件的杜绝在救助门外,确保精准救助。

(六)加强民政特殊建档困难家庭规范管理。提高救助资金使用效率,继续落实民政特殊建档困难家庭政策,把有限的救助资金用到真正困难群众身上。落实支出型贫困家庭救助政策,有效缓解支出型贫困问题。

二、完善社会福利服务工作

(七)健全完善养老服务政策。全面贯彻落实《重庆市老年人权益保障条例》和市政府《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》精神。探索建立基本养老服务制度,推进医养融合深度发展,打造医养联盟营运平台。完善养老服务金融扶持政策,实施养老机构综合责任保险和老年人意外伤害保险,开展长期护理保险试点。

(八)加快培育养老服务市场。全面放开养老服务市场,深化公办养老机构市场化改革,优化养老机构审批流程,支持社会力量兴办养老机构,鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式,参与公办养老机构改革,培育一批创新型养老服务企业。全面提升社区居家养老服务能力,启动实施重庆市养老服务“千百工程”,推进9个社区养老服务站建设。

(九)推进养老服务业规范发展。抓好拾万镇敬老院、回龙镇敬老院养老机构标准化创建工作,继续推进养老服务质量建设专项行动。积极营造养老氛围,开展养老公益形象宣传,组织养老机构负责人及护理员培训。

(十)健全未成年人保护体系。将现有的农村留守儿童领导协调机制调整为农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导协调机制。构建三级工作网络,加强基层儿童工作队伍建设,实现镇街儿童督导员、村(社区)儿童主任全覆盖,并依托全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统实行登记实名制管理。

 (十一)提升儿童关爱保障水平。完善留守儿童和困境儿童动态监测机制,建立定期更新的农村留守儿童、困境儿童信息台账。持续开展“合力监护、相伴成长”专项行动,加大重点对象干预帮扶力度,消除无人监护现象。建立孤儿和艾滋病病毒感染儿童基本生活保障标准自然增长机制,持续实施“孤儿助学项目”和“残疾孤儿手术康复明天计划”。

(十二)促进慈善福彩事业健康发展。完成区慈善会二届一次理事会换届,深入贯彻落实《慈善法》,大力弘扬慈善文化,拓宽慈善募集方式,创新慈善救助机制,提升慈善事业发展的空间和活力。完善福利彩票市场营销体系和销售网络体系,做好以大足石刻为题材的即开型福利彩票“福满人间”全国首发式工作,力争福利彩票销售上亿元。

三、加强基层社会治理工作

(十三)全面推进城乡社区建设。全力争取全市“智慧社区”试点示范工作;积极推进基层自治,指导开展“三社”联动民主协商制度,制定城乡社区协商事项清单;强化村(社区)事务公开及村(社区)事务监督工作;完善“大足区村务综合服务公开平台”,拓展村务公开APP平台功能;新建城乡社区2个。

(十四)继续深化社会组织改革。认真贯彻《国务院办公厅关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》(中办发〔2016〕46号)精神,稳妥推进社会组织管理制度改革,加强社会组织综合监管。探索开展网上年检,对连续三年年检合格的社会组织先行实施管理制度改革。落实社会组织登记管理与党建工作“三同步”。

(十五)持续推进社会工作发展。做好财政支持社会服务项目,开展区级社会服务项目1—2个,社会工作室服务项目5个;进一步推动志愿服务工作。

四、持续推进双拥优抚安置工作

(十六)推动双拥工作深入发展。认真贯彻落实新形势下加强优抚安置工作实施意见,积极筹备春节、“八一”等重要节日期间双拥活动,深入开展科技、教育、文化、法律和社会化拥军活动,扎实开展新一届“重庆市双拥模范城”创建工作,积极争创“全国双拥模范城”,提高新时代双拥工作的质量效益。适应国防和军队改革新要求,协调相关部门落实议军会提议事项,主动帮助解决驻足部队实际问题,全力做好部队后勤保障,推进军民融合深度发展。

(十七)全面落实抚恤优待政策。严格按照全市统一标准,及时调整提高各类优抚对象抚恤优待量化标准,全面落实享受国家定期抚恤补助的优抚对象医疗保障制度和住房优待政策,稳步提高优抚保障水平。落实城乡统一的义务兵家庭优待金制度。实施“优抚之家”计划,推进区、镇街、村(社区)优抚对象服务平台建设,加强对优抚对象的关心、关爱和帮扶,按照全市统一安排设立困难优抚对象帮扶专项资金。加强烈士褒扬工作,认真开展烈士纪念活动及烈士纪念设施的维护工作,争取市民政局支持修缮红军将领唐赤英故居及规划建设唐赤英纪念馆,大力弘扬烈士精神。 

(十八)强化退役士兵安置工作。严格落实以扶持就业为主,自主就业、安排工作和继续完成学业等多种方式相结合的退役士兵安置政策。扎实开展退役士兵技能培训和职业教育培训,扶持引导退役士兵自主就业创业,全面完成安置任务。认真做好伤病残退役军人接收安置工作,按政策规定确保其生活、医疗、住房等待遇的落实。认真落实移交政府安置的军队离休退休干部政治、生活待遇,加强退休军人服务保障,打造全市规范化军休中心。

五、加强专项公共服务工作

(十九)加强区划地名界线管理。强化第二次全国地名普查成果整理与转化应用,完成行政区划图、城区图、镇(街道)域图的编辑出版工作;创建地名公共服务数据平台,加强和改进地名管理工作,启动实施地名文化遗产保护;做好区地名规划数据库建设;切实加强行政区划界线管理工作,完成县级行政区划界线联合检查任务,深化平安边界创建。

(二十)加强殡葬管理服务。全面实施殡葬事业发展“十三五”规划,出台贯彻意见,完善惠民殡葬政策。在经开区开展文明治丧集中宣传整治活动;加快区治丧服务中心建设,完成区治丧服务中心主体建设;启动区级城市公益性公墓建设;协助城投集团完成区殡仪馆及长寿寨陵园、西门治丧中心回购工作。加强重点殡葬事务监管,做好重大节庆祭祀服务工作。

(二十一)加强婚姻收养登记服务。推进婚姻登记机构规范化建设,建立和完善公民婚姻信息数据库,创建国家“4A”级婚姻登记机关。开展婚姻家庭辅导服务工作,促进人民群众婚姻家庭和谐。

(二十二)加强和改进流浪乞讨人员救助管理工作。深入贯彻落实国务院关于加强和改进生活无着流浪乞讨人员救助管理工作的相关精神,加强救助管理机构规范化建设,继续实施分类救助、应急救助,组织开展流浪乞讨人员救助管理工作专项督查。

六、提升民政自身能力建设

(二十三)全面落实从严治党责任。全面贯彻党的十九大精神和全面从严治党各项部署,自觉履行全面从严治党主体责任。把政治建设摆在首位,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定精神,持续构建作风建设长效机制,坚决防止“四风”问题反弹回潮。认真落实市委、区委要求,坚决肃清孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒。深入开展“兴调研转作风促落实”调研行动,推进一批研究成果转化运用。加大监管问责力度,管好用好救灾、低保等民生资金,坚决整治侵害群众利益的“微腐败”,坚决对违法违纪行为“零容忍”,决不让任何人侵占困难群众的“救命钱”。

(二十四)加强民政综合能力建设。继续推进民政法治化建设,提升民政依法行政水平。加强民政信息化建设,推进“智慧养老”和“智慧社区”信息平台建设。持续推进民政专业化建设,加大干部教育培训力度。

(二十五)强化基层民政工作。全面实施基层民政能力建设提升工程,通过进一步完善机构设置、制度建设、优化干部队伍、政府购买服务、设置公益岗位、加强教育培训等形式,促进人财物向镇街倾斜。指导镇街贯彻落实政府购买服务提升基层社会救助经办能力意见,切实解决基层民政力量薄弱问题。

(二十六)全力抓好安全生产和信访稳定工作。严格落实安全稳定责任制,全面排除风险隐患,确保民政服务机构安全,确保服务对象人身和财产安全。加强民政领域特别是涉军群体诉求事项排查化解,按照“无事不激活,有事不激化”的原则,妥善处理越级上访和集访非访,确保辖区平安稳定。


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